EL ITINERIARIO DEL SISTEMA BINOMINAL DE ELECCIONES.

PROF. HAROLDO QUINTEROS. DIARIO 21, 28 – 12- 2012. Vuelvo al tema del binominalismo, que, probablemente, es el más importante de todos, si hablamos de democracia y representatividad popular. Por cierto, ante la imposibilidad de eliminarlo, la Concertación ha optado por proponerle reformas, y sin éxito. El ex – presidente Patricio Aylwin envió a comienzos de 1992 un proyecto de ley que proponía ampliar el Senado a 54 miembros electos en 13 circunscripciones de tamaño variable (de 3, 4, 6 y 8 escaños cada una), y también la Cámara de Diputados, que tendría 164 miembros electos en 45 distritos de 3, 4 y 5 escaños cada uno. La iniciativa fue rechazada por la derecha en el Parlamento. Después, Eduardo Frei constituyó en 1995 una comisión técnica que redactó un informe con varias propuestas de redistritaje, todas las cuales mantenían en 120 el número de diputados, y en 47 el de senadores. Al igual que la propuesta anterior, ésta también asimilaba las circunscripciones a las regiones, con lo que pasaban a tener 2, 3, 4, 6 y hasta 8 escaños. El proyecto no tuvo destino, otra vez por el rechazo de la derecha. A fines de diciembre del 2005, días después de las elecciones presidenciales de ese año, Ricardo Lagos envió a la Cámara de Diputados un proyecto de ley con carácter de urgencia, cuyo fin era eliminar el número fijo de 120 diputados y comprometer al Congreso Nacional a buscar un nuevo sistema electoral en el período de un año. Una vez más, este nuevo proyecto fue rechazado por la derecha. Algunos días después de haber asumido la ex – Presidenta Bachelet, ella formó una comisión para estudiar modificaciones al sistema binominal. A participar en esta comisión fue invitada la derecha, mas ésta no aceptó integrarse a ella. La comisión entregó tres propuestas, todas variantes de un sistema proporcional plurinominal que aumentaba el número de diputados a 150 y de senadores a 50. La propuesta, ya como rutina, fue rechazada por la derecha. No obstante ello, esta vez el presidente de RN Carlos Larraín entregó una propuesta de cambios al sistema. Era la primera presentación formal de un partido de derecha tendiente a modificarlo. La propuesta ampliaba a 10 los cupos adicionales de diputados, mediante un mecanismo proporcional que contemplaba dos cupos parlamentarios para cada partido que obtuviera más del 7% de los votos a nivel nacional (a diferencia de la propuesta anterior de un 5%). Tampoco la idea prosperó, y no porque la Concertación se opusiera, sino la UDI. Los intentos de reforma se retomaron en abril de 2007, cuando el ministro José Antonio Viera-Gallo presentó una nueva propuesta. Se agregaban 20 diputados a la Cámara, que corresponderían a los candidatos que estuvieran más cerca de ser electos diputados, con 5 escaños adicionales para las coaliciones y partidos que hubieran alcanzado el umbral del 5% de los votos. La propuesta fue rechazada de inmediato por la UDI, y RN, después de muchos discursos, terminó por sumarse a la UDI. Con Piñera, el tema ha vuelto al tapete. Pepe Auth, cabeza del PPD, lideró la vuelta a la vieja propuesta de aumentar en 30 escaños la cámara de diputados, asignados a todas las listas que superaran el 5% de los votos en función de una compensación a su déficit de proporcionalidad. En tanto, RN planteó dos alternativas para aumentar a 50 los cupos senatoriales: crear cinco o seis nuevas circunscripciones, o bien sumar a 10 senadores nacionales. Otra vez, nada de eso ha prosperado por la oposición de la UDI (esta vez, en contra de su aliado, RN). Desde comienzos de 2012, Piñera ha realizado encuentros con los cuatro ex - presidentes de la Concertación, para la discusión de diversos temas, entre ellos el sistema binominal. La Concertación está proponiendo ahora un sistema “proporcional moderado,” con un aumento en el número de diputados para los distritos más grandes. RN y la DC unidas presentaron un nuevo proyecto, un sistema proporcional corregido, que incluía el cambio del sistema presidencial chileno por uno semipresidencial; y últimamente, el senador y vicepresidente de RN Baldo Prokurica ha vuelto a poner en la mesa la vieja propuesta de RN de 2006, la de entregar "cupos compensatorios" a los partidos que obtengan más del 7% de los votos. Por supuesto, aumentar el número de parlamentarios no significa que el sistema será proporcional, el signo ÚNICO que rige las elecciones populares en todas las democracias del mundo. En Chile sigue siendo el sistema proporcional la única vía para cambiar la constitución política vigente, impuesta al país de manera fraudulenta, desde 1980 hasta hoy, por la derecha civil y su aliado militar.